山西省忻州市河曲縣以破解基層治理“小馬拉大車”難題為突破口，建立“134”城市黨建體系，即以黨建引領為主線，實施強基固本、三鄰共治、睦鄰暖心“三項工程”，重點創(chuàng)優(yōu)“1+10”便民服務、“微心愿”“接訴即辦”“朝夕守護”四大黨建品牌，打造縣域治理現(xiàn)代化新標桿。

強基固本，構建組織覆蓋經(jīng)緯網(wǎng)。堅持健全上下貫通、執(zhí)行有力、運行高效的黨組織統(tǒng)籌工作機制，讓有形組織轉化為有效治理。組織體系網(wǎng)狀延伸。構建起“鎮(zhèn)黨委—社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組”組織體系，將治理末梢延伸至樓棟網(wǎng)格，打通基層治理“最后一米”。陣地建設提質增效。持續(xù)推動社區(qū)黨支部規(guī)范化、標準化建設，全面推進“五有”小區(qū)建設，建設小區(qū)黨群服務站72個，實現(xiàn)黨建陣地全覆蓋。推動小區(qū)黨組織實體化運行，落實每個小區(qū)每年3000元黨建工作經(jīng)費，3709名黨員全部實現(xiàn)分類管理，小區(qū)黨支部凝聚民心，基層“細胞”活力被充分激活。人才隊伍擴容提質。推進社區(qū)專職工作者職業(yè)隊伍建設，以191名社區(qū)工作者為基，74個駐區(qū)單位選派黨建業(yè)務骨干74名擔任社區(qū)兼職委員，1892名在職黨員到居住地社區(qū)報到。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部落實“4+1”制度，進社區(qū)、入網(wǎng)格，每名黨員辦好一件為民實事，充實社區(qū)治理力量。

三鄰共治，譜好基層治理協(xié)奏曲。堅持重心下移、資源下沉、多方共建，以“三鄰共治”整合力量、融合功能，全面提升基層治理效能。區(qū)域共建“鄰聚力”。建立社區(qū)“大黨委”季度圓桌會議，召集小區(qū)黨支部、物管會、物業(yè)企業(yè)、駐區(qū)單位、黨員志愿者聯(lián)席議事，大事共議、要事共決、實事共辦，合力解決基層治理難題。今年召開“大黨委”聯(lián)席會議64次，解決民生問題97件。服務群眾“鄰距離”。深化“四雙”機制，74家機關單位結對74個小區(qū)，認領“健康小屋”“法律咨詢”等共建項目56項。616名在職黨員精準包聯(lián)919名特殊困難居民，開展“敲門入戶”幫助解決實際難題。推行“現(xiàn)場辦公日”制度，在職黨員、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員等下沉小區(qū)推動解決飛線充電、停車位短缺等難題127件。多元參與“鄰治理”。利用小區(qū)黨群服務站，搭建協(xié)商議事平臺“周末叨啦吧”，小區(qū)黨支部、物管會和物業(yè)公司與小區(qū)居民以座談、漫談等形式開展“周末叨啦”75余次，在交流中聽民意、集民智、紓民困，合力解決問題54項，化解各類矛盾20余次。

睦鄰暖心，打造惠民服務新品牌。聚焦群眾急難愁盼創(chuàng)新服務載體，打造“新晉鄰·鄰聚九曲”城市黨建品牌，以品牌創(chuàng)建為抓手，推動優(yōu)質服務資源共享。“1+10”便民服務品牌。用好1個縣級綜合便民服務中心，打造升級10個社區(qū)“親民化”服務大廳，實現(xiàn)縣城居民服務全覆蓋，打造“圓心輻射”15分鐘便民服務圈。推行“全科幫辦+流動服務”模式，設置“綠色通道”“未成年人專窗”，開展“上門代辦”，累計服務群眾650人次。“微心愿”志愿服務品牌。在小區(qū)黨群服務站設立“微心愿”墻，居民曬出“微心愿”，黨員志愿者現(xiàn)場“接單”，上門提供健康檢查、法律援助、心理輔導等，實現(xiàn)居民“微心愿”680余個，小區(qū)黨員幫辦代辦133項，退休黨員調(diào)解鄰里矛盾40余件。“接訴即辦”服務品牌。構建“民呼我為”響應機制，實行“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制與網(wǎng)格事件雙線并軌，建立群眾訴求“收集—分流—處置—反饋—評價”五步閉環(huán)，社區(qū)網(wǎng)格“下沉”收集群眾訴求，上傳“吹哨報到”平臺，相關職能單位“接訴即辦”，20余件民生事項2日內(nèi)響應、7日內(nèi)辦結，群眾滿意度達99.8%。“朝夕守護”服務品牌。聚焦“一老一小”重點群體，69名社區(qū)班子成員、黨員志愿者與老人“雙結對”，對轄區(qū)獨居老人進行“點對點”關愛。打造社區(qū)老齡大學、小區(qū)黨群服務站“雙陣地”，豐富老年人的精神文化生活。開展“暖童”“護童”行動，提供寒暑假托管服務定期組織手工制作、家庭趣味運動、親子閱讀等活動80余次，受到居民一致好評。（張琳 李茂平）