近日，增城區(qū)委深改委會(huì)議審議通過《增城區(qū)2025年全面深化改革工作安排》（下稱《工作安排》），對(duì)各領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革工作作出系統(tǒng)布局。

《工作安排》配套了四張改革清單，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域突破和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新，聚焦年度改革任務(wù)攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一專項(xiàng)小組兩亮點(diǎn)”“一鎮(zhèn)（街）兩特色”改革創(chuàng)新項(xiàng)目，以及自主改革創(chuàng)新舉措，通過明確任務(wù)舉措、責(zé)任主體、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，旨在系統(tǒng)培育一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、集成型改革亮點(diǎn)，著力為高質(zhì)量發(fā)展培育制度新優(yōu)勢(shì)、增添發(fā)展新動(dòng)能。

廣州增城

找準(zhǔn)“突破口” 實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)

“初創(chuàng)期科技企業(yè)常面臨融資難、人才不足等問題”“傳統(tǒng)征地安置模式缺乏對(duì)安置區(qū)商業(yè)和公共服務(wù)配套，周邊資源統(tǒng)籌不夠”“新就業(yè)群體缺乏常態(tài)化參與社會(huì)治理渠道”“強(qiáng)村公司市場(chǎng)化不足”“村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治積極性不高”，以上這些，是增城區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展卡點(diǎn)堵點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)的一部分。

今年是“百千萬(wàn)工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)之年。當(dāng)前，增城區(qū)迎來(lái)廣州東部中心和環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”重大發(fā)展機(jī)遇，疊加國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、全域土地綜合整治等改革試點(diǎn)，對(duì)增城區(qū)改革工作提出更高工作要求。為推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，增城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)改革提速行動(dòng)，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)財(cái)政資金“補(bǔ)改投”、城中村改造安置、農(nóng)村“三塊地”、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)文旅融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理制度創(chuàng)新、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。今年提出20項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，形成重點(diǎn)改革任務(wù)清單，力爭(zhēng)在上半年落地，在年底前形成一批貨真價(jià)實(shí)、可觀可感的經(jīng)驗(yàn)和成果，以高水平改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

年度任務(wù)聚焦12個(gè)改革領(lǐng)域

根據(jù)年度改革任務(wù)清單，今年增城區(qū)聚焦?fàn)I商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技、城市規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民主法治、文化、社會(huì)治理、民生、生態(tài)文明、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察等12個(gè)改革領(lǐng)域，提出72項(xiàng)改革任務(wù)、350多條改革舉措，是增城區(qū)推進(jìn)落實(shí)418項(xiàng)改革任務(wù)要求的細(xì)化部署。

例如營(yíng)商環(huán)境方面，推出迭代升級(jí)籌建機(jī)制3.0措施、推進(jìn)低效用地再開發(fā)土地使用年限續(xù)期、構(gòu)建“12231”普惠+綜合金融服務(wù)體系；經(jīng)濟(jì)體制改革方面，提出完善建設(shè)“12613”產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌分工機(jī)制、推動(dòng)廣州東部中心升級(jí)為省級(jí)發(fā)展平臺(tái)、建立與區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)事權(quán)劃分相適應(yīng)的收入分配機(jī)制；農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革方面，進(jìn)一步完善強(qiáng)區(qū)促鎮(zhèn)帶村高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制、推進(jìn)全域土地綜合整治提質(zhì)擴(kuò)面、創(chuàng)新連片宅基地歷史建設(shè)用地確權(quán)登記和轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性用途等模式。

推出自主創(chuàng)新項(xiàng)目 提升增城改革品牌知名度

為加快推動(dòng)全面深化改革取得新成效，增城區(qū)聚焦構(gòu)建“12613”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成 “一專項(xiàng)小組兩亮點(diǎn)”“一鎮(zhèn)（街）兩特色”改革創(chuàng)新項(xiàng)目清單，共提出50項(xiàng)改革創(chuàng)新項(xiàng)目。

以經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組為例，創(chuàng)新推進(jìn)低效用地再開發(fā)土地使用年限續(xù)期，依托廣州市低效用地“1+11+N”政策體系，結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)低效用地再開發(fā)土地使用年限續(xù)期工作指引，鼓勵(lì)低效用地在符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及產(chǎn)出要求的前提下，創(chuàng)新探索通過簽訂監(jiān)管協(xié)議、繳交土地出讓金方式實(shí)施土地使用年限續(xù)期工作。

同時(shí)，增城區(qū)聚焦以“小切口”實(shí)現(xiàn)“大變化”，各部門錨定年度可落地、可見效目標(biāo)要求，提出138項(xiàng)創(chuàng)新舉措，形成自主改革創(chuàng)新舉措清單，持續(xù)拓展全區(qū)進(jìn)一步深化改革的廣度和深度，推動(dòng)改革全面鋪開、多點(diǎn)開花。

“從整體上看，四張清單是對(duì)418項(xiàng)改革任務(wù)的細(xì)化措施。但細(xì)分來(lái)看，各清單側(cè)重點(diǎn)又各不相同，存在一定差異性，能互相補(bǔ)充�！痹龀菂^(qū)委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總的來(lái)說，四張清單體現(xiàn)了改革取向的一致性，又做到“謀一域”與“謀全局”相結(jié)合，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。接下來(lái)，增城區(qū)將加力提速、大膽探索，推動(dòng)更多成熟改革經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為具有全國(guó)全省全市復(fù)制推廣價(jià)值的創(chuàng)新成果，合力提升增城改革品牌知名度、影響力。（何秋玲）