7月15日，《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》將正式施行。新規(guī)出臺(tái)前，福建省市場監(jiān)管局秉持“爭優(yōu)、爭先、爭效”意識(shí)，率先開展涵蓋個(gè)體工商戶登記、轉(zhuǎn)型、注銷、發(fā)展全鏈條的服務(wù)體系改革試點(diǎn)。通過一系列改革舉措，福建省為個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，成效顯著。截至2025年6月底，福建省實(shí)有個(gè)體工商戶551.12萬戶，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)營狀況持續(xù)改善，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

數(shù)字化登記：數(shù)據(jù)多跑路 群眾少跑腿

福建省市場監(jiān)管局依托“福建省網(wǎng)上辦事大廳”和“閩政通”APP，率先實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶設(shè)立、聯(lián)絡(luò)員備案等事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。福州市鼓樓區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員稱，在指導(dǎo)下，不熟悉流程的人十幾分鐘也能完成操作。申請人通過手機(jī)完成信息填報(bào)、電子簽名、材料上傳，營業(yè)執(zhí)照郵寄到家，實(shí)現(xiàn)有事“一網(wǎng)辦”、辦事“零跑動(dòng)”。通過“閩政通APP”個(gè)體工商戶全程智能化登記的，可在自助打照機(jī)自行打印，15分鐘內(nèi)完成辦理，實(shí)現(xiàn)“全程自助”“即來即辦、立等可取”。

福州市臺(tái)江區(qū)某餐飲店經(jīng)營者陳女士感慨，過去辦營業(yè)執(zhí)照要跑窗口、排長隊(duì)，現(xiàn)在用手機(jī)掃碼，半小時(shí)就能辦好，連店門都不用出。福建省市場監(jiān)管局注冊審批處負(fù)責(zé)人表示，通過與公安、自然資源等部門數(shù)據(jù)共享，申請人無需重復(fù)提交身份證等材料，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

工作人員指導(dǎo)經(jīng)營者通過個(gè)體工商戶全程智能化登記，實(shí)現(xiàn)半小時(shí)就“領(lǐng)取執(zhí)照”（福建省市場監(jiān)督管理局供圖）

直接變更登記：轉(zhuǎn)型無障礙 老店煥新顏

針對(duì)個(gè)體工商戶規(guī)模擴(kuò)大后的發(fā)展需求，2024年6月18日，福建省市場監(jiān)管局聯(lián)合16個(gè)部門出臺(tái)《關(guān)于支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作指導(dǎo)意見》，推出“直接變更登記”模式。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)可保留原個(gè)體工商戶的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、成立日期及名稱字號(hào)，享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策紅利。

2024年12月9日，福州市倉山區(qū)某貿(mào)易商行鄭先生為擴(kuò)大運(yùn)營規(guī)模，到倉山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記，不到1小時(shí)就領(lǐng)取到新營業(yè)執(zhí)照。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)某科技有限公司通過“線上申報(bào)+遠(yuǎn)程身份認(rèn)證”，“足不出戶”完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記，股東鄭女士表示十分方便。截至2025年6月底，福建省已有4660家個(gè)體工商戶順利轉(zhuǎn)型為企業(yè)，七成以上集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)修理等行業(yè)。

直接變更經(jīng)營者：省心又省力 辦事更順暢

新規(guī)中“直接變更個(gè)體工商戶經(jīng)營者”政策于2023年在福建落地。以往，個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者需先注銷原營業(yè)執(zhí)照，再重新申請?jiān)O(shè)立登記，手續(xù)繁瑣，還可能導(dǎo)致無形資產(chǎn)受損。“直接變更個(gè)體工商戶經(jīng)營者”這一政策便利了因家庭經(jīng)營傳承、合伙調(diào)整等原因變更經(jīng)營者的個(gè)體工商戶，保障了經(jīng)營連續(xù)性和市場主體穩(wěn)定性。

廈門市海滄區(qū)一家理發(fā)店，母親將理發(fā)手藝傳給兒子，借助政策順利交接經(jīng)營權(quán)，實(shí)現(xiàn)店鋪平穩(wěn)過渡。截至2025年6月底，共有99621家個(gè)體工商戶直接辦理了經(jīng)營者變更登記。

允許“一照多址”：降本又靈活 激發(fā)新活力

“一照多址”政策允許個(gè)體工商戶在登記機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)，除涉及前置審批的經(jīng)營范圍外，登記多個(gè)實(shí)體經(jīng)營場所，打破“一照一址”限制，方便其靈活調(diào)整經(jīng)營布局，降低行政和時(shí)間成本。

福鼎市經(jīng)營火鍋店的肖先生在市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)多家連鎖店，得益于“一照多址”，便利了證照管理，減少重復(fù)年報(bào)，節(jié)省辦事時(shí)間和管理成本，擴(kuò)大品牌影響力。霞浦縣從事海帶生產(chǎn)的孫先生表示，之前個(gè)體工商戶辦理食品生產(chǎn)許可證只能申報(bào)一個(gè)生產(chǎn)地址，現(xiàn)在“一照多址”考慮了實(shí)際經(jīng)營成本，減少費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營靈活性。

龍巖市市場監(jiān)管局注冊審批窗口為企業(yè)頒發(fā)“一址多照”營業(yè)執(zhí)照（福建省市場監(jiān)督管理局供圖）

跨區(qū)遷移登記：遷移更便捷 營商更寬松

2023年10月，福建開始探索實(shí)施個(gè)體工商戶全省范圍內(nèi)跨區(qū)遷移登記�？绲怯洐C(jī)關(guān)轄區(qū)遷移的個(gè)體工商戶，只需向遷入地登記機(jī)關(guān)申請變更登記，遷入遷出機(jī)關(guān)建立高效信息對(duì)接和檔案遷移機(jī)制，確保遷移無縫銜接。

漳州市龍海紫泥的郭先生于1999年在漳州市長泰區(qū)開了一家百貨店，因想回老家發(fā)展，擬將長泰的店面轉(zhuǎn)讓。龍海區(qū)紫泥鎮(zhèn)便民窗口工作人員宣傳政策后，指導(dǎo)其填寫申請材料，并與遷出地登記機(jī)關(guān)對(duì)接�！爸苯涌鐓^(qū)辦理遷移登記，不用來回跑，還能保留原營業(yè)執(zhí)照的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼及成立日期，對(duì)持續(xù)發(fā)展很重要。”郭先生十分感激。

線上經(jīng)營地址登記：純電商規(guī)范 發(fā)展有保障

新政策規(guī)定，純電商經(jīng)營者可將電商平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記為經(jīng)營場所，登記機(jī)關(guān)在經(jīng)營范圍后標(biāo)注“（僅通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動(dòng)）”，為其提供合法經(jīng)營身份認(rèn)定，方便監(jiān)管部門管理服務(wù)。

對(duì)于在兩個(gè)以上電商平臺(tái)開展經(jīng)營活動(dòng)的純電商經(jīng)營者，需同時(shí)登記各經(jīng)營場所，防止出現(xiàn)經(jīng)營地址模糊、監(jiān)管盲區(qū)等問題。福建省市場監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，能提升電商行業(yè)信譽(yù)度，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)電商行業(yè)健康有序發(fā)展。

經(jīng)營權(quán)繼承：明確新路徑 傳承添動(dòng)能

新規(guī)定明確，當(dāng)經(jīng)營者死亡后，繼承人可憑公證書、法院文書、調(diào)解書等具有法律效力的文件，向相關(guān)部門申請變更經(jīng)營者或者辦理注銷手續(xù)。這一規(guī)定細(xì)化了經(jīng)營權(quán)繼承流程和材料，使繼承過程更具可操作性和規(guī)范性。

石獅市王造小吃店是家族幾代傳承的老店，原經(jīng)營者王先生離世后，繼承人準(zhǔn)備好公證書等相關(guān)文件，即可依法申請變更經(jīng)營者，確保店鋪正常運(yùn)營。相關(guān)專家表示，這是市場監(jiān)管領(lǐng)域的重要?jiǎng)?chuàng)新，解決了經(jīng)營權(quán)繼承法律難題，為市場主體傳承發(fā)展提供穩(wěn)定制度環(huán)境。

簡易注銷登記：免交清稅證明 退出更便捷

新政策規(guī)定，滿足特定條件的個(gè)體工商戶申請簡易注銷時(shí)，無需提交清稅證明。登記機(jī)關(guān)收到申請后，將信息推送至稅務(wù)部門，稅務(wù)部門10日內(nèi)未提出異議，登記機(jī)關(guān)即可直接辦理注銷手續(xù)。

福建省市場監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是深化行政審批制度改革、激發(fā)市場活力的具體體現(xiàn)，能降低市場主體退出成本，促進(jìn)市場資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者投身市場。下一步，將加強(qiáng)與稅務(wù)部門協(xié)作，確保政策順利實(shí)施。

名稱登記明晰：規(guī)范再升級(jí) 秩序更有序

新規(guī)定要求，使用名稱的個(gè)體工商戶必須在名稱中標(biāo)明“（個(gè)體工商戶）”字樣，有助于區(qū)分市場主體類型，避免消費(fèi)者混淆，為監(jiān)管部門分類管理和精準(zhǔn)執(zhí)法提供便利。

南平市建陽區(qū)安千百貨商行（個(gè)體工商戶）經(jīng)營者表示，標(biāo)明后別人一看營業(yè)執(zhí)照就能區(qū)分個(gè)體戶和有限公司，不會(huì)產(chǎn)生誤解。福建省市場監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是深化商事制度改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，能減少市場糾紛，提高市場主體誠信度和公信力。

港澳臺(tái)居民：打破壁壘 便利再升級(jí)

新政策規(guī)定，港澳臺(tái)居民申請登記個(gè)體工商戶時(shí)，可將港澳居民居住證、臺(tái)灣居民居住證上記載的居所作為經(jīng)營者住所登記。針對(duì)部分港澳臺(tái)居民經(jīng)常居所與證件記載居所不一致的情況，以經(jīng)常居所為準(zhǔn)登記，體現(xiàn)政策靈活性和人性化。

新規(guī)進(jìn)一步優(yōu)化港澳臺(tái)居民申請登記個(gè)體工商戶流程，為其在內(nèi)地（大陸）開展個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)提供便利，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與合作。

分型分類培育：精準(zhǔn)施良策 發(fā)展促提升

福建省市場監(jiān)管局建立“生存型”“成長型”“發(fā)展型”分型標(biāo)準(zhǔn)，首批認(rèn)定892家“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶納入重點(diǎn)培育庫，針對(duì)不同類型主體實(shí)施差異化扶持政策。

“獲得100萬元‘名特優(yōu)新貸’后，酒廠現(xiàn)在正緊鑼密鼓地進(jìn)行廠房擴(kuò)建及改善生產(chǎn)設(shè)施，預(yù)計(jì)年產(chǎn)量將翻倍�！边B城縣客家某老酒廠羅廠長說。

跨部門協(xié)同：構(gòu)建生態(tài)圈 服務(wù)全方位

為破解個(gè)體工商戶融資難、維權(quán)難等問題，福建省市場監(jiān)管局牽頭建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

金融支持：推出“名特優(yōu)新”貸、隨借隨還等金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)銀行對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行開戶費(fèi)減免、年費(fèi)優(yōu)惠等服務(wù)。截至2025年5月底，個(gè)體工商戶經(jīng)營性貸款7265億元，同比增長6.3%。

法律保障：充分利用律師、公證、人民調(diào)解、仲裁等法律服務(wù)資源，開展個(gè)體工商戶法律服務(wù)、法治宣傳等活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶免費(fèi)提供法律服務(wù)。

政策直達(dá)：建立健全“全國個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”福建分站，推動(dòng)“閩商易融”貸款碼、“易企辦”等平臺(tái)入駐，個(gè)體工商戶經(jīng)營者可一鍵查詢政策和“名特優(yōu)新”名錄，上架“名特優(yōu)新甄選”店鋪展示銷售，助力特色產(chǎn)品產(chǎn)銷。

展望新征程：改革再深化 活力再激發(fā)

福建省市場監(jiān)管局注冊審批相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著《個(gè)體工商戶登記管理規(guī)定》實(shí)施，福建將進(jìn)一步深化服務(wù)改革創(chuàng)新：

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企一件事”改革，強(qiáng)化經(jīng)營許可審批政策協(xié)同，做好變更登記、許可延期、數(shù)據(jù)推送等工作，解決“個(gè)轉(zhuǎn)企”變更登記后的認(rèn)可問題。

實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)一步實(shí)施個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶政策，加大對(duì)發(fā)展勢頭好的個(gè)體工商戶在品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、要素資源方面的扶持力度。

規(guī)范涉企檢查。進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化涉企行政檢查，推行個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較低的個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)“無事不擾”免檢期由1年延長至2年，對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的降低抽查比例和頻次。

“個(gè)體工商戶是民營經(jīng)濟(jì)的‘毛細(xì)血管’，我們既要當(dāng)好‘登記員’，更要做好‘服務(wù)員’。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，福建將持續(xù)以改革破難題、以服務(wù)增動(dòng)能，助力個(gè)體工商戶在高質(zhì)量發(fā)展道路上走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。（來源：福建省市場監(jiān)督管理局）