日前，南靖縣書(shū)洋鎮(zhèn)石橋村的村務(wù)公開(kāi)欄上貼出了一張告示，對(duì)村里一座民國(guó)時(shí)期的土樓——順裕樓中的7戶村民辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)進(jìn)行公示。

南靖位于漳州西部，因土樓而聞名，有多座土樓被列入世界遺產(chǎn)名錄，素有“土樓王國(guó)”的美譽(yù)。如今，在南靖縣書(shū)洋、梅林兩鎮(zhèn)的青山綠水間，150座未列入世界遺產(chǎn)名錄的土樓正在陸續(xù)確權(quán)。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)精準(zhǔn)測(cè)繪、權(quán)屬確認(rèn)等一系列規(guī)范程序，已為62戶土樓居民辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

確權(quán)是保護(hù)的前提

南靖土樓建筑形態(tài)豐富多樣，有圓形、方形、橢圓形、八角形等多種形狀，內(nèi)部空間布局精巧，是家族聚集而居的縮影。2008年，書(shū)洋鎮(zhèn)和梅林鎮(zhèn)的田螺坑土樓群、懷遠(yuǎn)樓、和貴樓、河坑土樓群被列入世界遺產(chǎn)名錄，讓南靖土樓聲名遠(yuǎn)播。

除了世遺土樓之外，全縣還有164座保存相對(duì)完好的“非世遺”文保級(jí)土樓，主要集中分布在書(shū)洋、梅林等西部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些土樓建造年代從明清延續(xù)到上個(gè)世紀(jì)80年代，保護(hù)級(jí)別涉及省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等多個(gè)層次。由于歷史原因，它們大多沒(méi)有辦理產(chǎn)權(quán)登記。

“這些土樓本質(zhì)上就是當(dāng)?shù)卮迕袷来�居住的普通民居�！蹦暇缚h不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記中心負(fù)責(zé)人劉毅說(shuō)，土樓使用的土地均屬農(nóng)村宅基地，屬村集體所有，使用權(quán)人均為村民個(gè)人，大部分集體土地未確權(quán)，所有房產(chǎn)均未登記。由于產(chǎn)權(quán)不明晰，在土樓的保護(hù)、利用、傳承與推廣中時(shí)有糾紛發(fā)生，土樓確權(quán)登記工作的重要性日益凸顯。

“明確土樓的產(chǎn)權(quán)歸屬是土樓保護(hù)及活化利用的首要前提�！蹦暇缚h自然資源局局長(zhǎng)陳武藝說(shuō)，只有產(chǎn)權(quán)清晰，才能確定由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)保護(hù)責(zé)任，制定合理的保護(hù)措施，并有效防止因產(chǎn)權(quán)不明而導(dǎo)致的隨意破壞、不當(dāng)開(kāi)發(fā)等行為。

經(jīng)過(guò)梳理，南靖縣選擇了土樓較為集中的書(shū)洋鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)150座土樓作為確權(quán)的目標(biāo)。這些土樓的建造年代，最老的為始建于清順治七年（1650年）的書(shū)洋隆興樓，最年輕的為梅林磜頭向陽(yáng)樓，其他大多數(shù)為上百年的土樓。

因地制宜解決難題

書(shū)洋鎮(zhèn)南溪村是省級(jí)傳統(tǒng)古村落，村里坐落著多座土樓。其中，善德樓是一座始建于清朝末年的前三層、后四層方形土樓。

今年60歲的簡(jiǎn)清漢，在善德樓里擁有多間房，一家人住在其中。之前，他想請(qǐng)人維修或有人想租賃時(shí)，都因產(chǎn)權(quán)不明晰難以推進(jìn)。

“土樓初建時(shí)一般按戶分配房子，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)簡(jiǎn)清漢雖然只住在一樓的一間房子里，但其申請(qǐng)辦理確權(quán)的卻有多間�！睍�(shū)洋鎮(zhèn)自然資源所所長(zhǎng)王濤說(shuō)，他和同事一起查詢村里的材料、族譜，并走訪同住土樓的長(zhǎng)輩后得知，數(shù)十年前，土樓房子進(jìn)行重新調(diào)換分配時(shí)，其父輩已獲得申請(qǐng)辦理確權(quán)的這些房子。通過(guò)公示后，當(dāng)?shù)貫楹?jiǎn)清漢辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

“祖先留下的房子終于有了合法身份，這下可以放心地修繕保護(hù)了。”簡(jiǎn)清漢拿到產(chǎn)權(quán)證時(shí)激動(dòng)地說(shuō)。

“土樓確權(quán)工作面臨著多重挑戰(zhàn)�！眲⒁阏f(shuō)，首先是產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜。很多土樓都有上百年歷史，其間經(jīng)歷過(guò)多次分家、繼承，原始產(chǎn)權(quán)憑證早已遺失。其次是公共空間權(quán)屬不清，土樓內(nèi)的走廊、天井等公共區(qū)域的使用權(quán)如何界定是個(gè)難題。此外，部分土樓閑置率較高，部分村民對(duì)辦理確權(quán)登記的積極性不高。

為了解決這些問(wèn)題，南靖縣組織專業(yè)測(cè)繪團(tuán)隊(duì)，采用先進(jìn)測(cè)量技術(shù)對(duì)每座土樓進(jìn)行精確測(cè)繪，建立完整的空間檔案；成立由自然資源、住建、文旅等部門(mén)組成的工作專班，深入各村收集土樓歷史資料，梳理產(chǎn)權(quán)脈絡(luò)。具體操作中，當(dāng)?shù)貓?jiān)持“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)”的原則，對(duì)能夠提供完整權(quán)屬證明的，依法依規(guī)辦理；對(duì)權(quán)屬存在爭(zhēng)議的，先調(diào)解后確權(quán)；對(duì)確實(shí)無(wú)法確定權(quán)屬的，暫緩辦理并做好記錄。

賦能土樓活化利用

近年來(lái)，隨著南靖縣土樓確權(quán)工作的推進(jìn)，土樓的活化利用展現(xiàn)出前所未有的活力。

在書(shū)洋鎮(zhèn)田中村，經(jīng)過(guò)確權(quán)的土樓，經(jīng)活化利用后被打造成“田中賦”景區(qū)，成為展示土樓文化的重要窗口。這里不僅有傳統(tǒng)的土樓建筑展示，還設(shè)置了攝影藝術(shù)長(zhǎng)廊、宗族與民俗博物館等現(xiàn)代文化空間，讓游客在領(lǐng)略土樓建筑魅力的同時(shí)，深入了解其承載的文化內(nèi)涵。

“有了產(chǎn)權(quán)證，土樓可以通過(guò)贖買(mǎi)、租賃、托管、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式開(kāi)發(fā)利用�！蹦暇竿翗枪芪瘯�(huì)工作人員說(shuō)，以往企業(yè)只能通過(guò)租賃方式使用土樓，現(xiàn)在可以通過(guò)正規(guī)渠道獲得土地使用權(quán)，大大增強(qiáng)了投資信心。

當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)也積極介入，書(shū)洋鎮(zhèn)高溪村、奎坑村等與當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂合作協(xié)議，獲得金融助力，為土樓活化利用提供資金支持。

“強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)同合作，合力加快推進(jìn)土樓確權(quán)工作，確保做到應(yīng)登盡登，進(jìn)一步推動(dòng)土樓資源的活化利用，為鄉(xiāng)村全面振興注入新動(dòng)力�！蹦暇缚h主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。（福建日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)記者 蕭鎮(zhèn)平 通訊員 李小琴 鄭文強(qiáng)）